¿Qué es la licencia de apertura?
La licencia de apertura —también llamada licencia de actividad o licencia ambiental— es el título habilitante que el ayuntamiento otorga a los negocios para que puedan ejercer su actividad en un local. Verifica que el establecimiento cumple la normativa urbanística, de accesibilidad, contra incendios y medioambiental.
Cada municipio aplica su propia ordenanza y tasa, pero el esquema nacional es común: la mayoría de ayuntamientos españoles ha traspuesto la Directiva Bolkestein y trabaja con tres vías según el impacto de la actividad.
Tipos de tramitación
| Vía | Cuándo se aplica | Plazo para empezar a operar |
|---|---|---|
| Declaración responsable | Actividades inocuas o de escaso impacto: oficinas, comercios pequeños, servicios profesionales. | Mismo día que se presenta. |
| Comunicación previa | Actividades con impacto moderado: bares, cafeterías, comercios medianos. | 10–15 días si no hay oposición. |
| Licencia clasificada | Actividades molestas, insalubres, nocivas o peligrosas: discotecas, talleres industriales, fábricas. | Resolución expresa; suele tardar 2–6 meses. |
La vía concreta se determina por el catálogo de actividades del ayuntamiento (en muchas CCAA está armonizado con el decreto autonómico de espectáculos y actividades).
Documentación habitual
- DNI/NIE del titular (o escritura y CIF si es sociedad).
- Contrato de arrendamiento o escritura del local.
- Memoria descriptiva de la actividad firmada por técnico competente.
- Planos del local (acotados, de instalaciones y de distribución) firmados por arquitecto o aparejador.
- Certificado de compatibilidad urbanística emitido por el ayuntamiento.
- Boletín de instalación eléctrica vigente (BIE).
- Certificado de instalaciones (contra incendios, climatización, gas si aplica).
- Justificante de pago de la tasa municipal.
- Seguro de responsabilidad civil (obligatorio en hostelería, ocio y otras actividades específicas).
Pasos generales
- Consulta urbanística previa: verifica en la sede electrónica de tu ayuntamiento que el uso pretendido está permitido en la zona del local.
- Contrata un técnico competente (arquitecto, aparejador o ingeniero) para redactar la memoria y los planos.
- Elige la vía de tramitación según el tipo de actividad.
- Presenta la documentación en la sede electrónica o registro municipal.
- Abona la tasa municipal correspondiente.
- Espera la inspección si procede (habitual en bares, restaurantes, comercios de alimentación y actividades clasificadas).
- Recibe la resolución o la acreditación de no oposición.
- Abre al público, conservando toda la documentación en el local.
Coste orientativo
| Concepto | Coste estimado |
|---|---|
| Tasa municipal | 200 – 2.000 € (según superficie y actividad) |
| Honorarios del técnico | 400 – 2.000 € |
| Certificados de instalaciones | 150 – 800 € |
| Proyecto técnico (si la vía lo exige) | 1.000 – 4.000 € |
El plazo medio va de 15 días a 3 meses, según la vía y la carga de trabajo del ayuntamiento. Grandes ciudades (Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla) suelen tener plazos más largos que municipios pequeños.
Preguntas frecuentes
¿Puedo abrir mi negocio el mismo día que presento la declaración responsable? Sí, si la actividad es inocua y la vía que corresponde es la declaración responsable, puedes iniciar la actividad el mismo día. El ayuntamiento realizará inspecciones posteriores para comprobar la veracidad.
¿Qué diferencia hay entre apertura y actividad? Históricamente se diferenciaban. Hoy son prácticamente sinónimos: ambas autorizan la puesta en marcha del negocio en el local. Algunas ordenanzas municipales aún usan términos distintos para obras y actividad.
¿Necesito licencia si subarriendo un local que ya tenía licencia? Si la actividad es idéntica y el local no se modifica, en muchos ayuntamientos basta con un cambio de titularidad. Si la actividad cambia o hay obras, se requiere nueva licencia.
¿La licencia caduca? No tiene fecha de caducidad mientras mantengas la actividad. Sí pierde validez si cesa la actividad durante un periodo prolongado (6 meses en muchos municipios) o si cambia el titular sin comunicarlo.
¿Quién tramita la licencia? El ayuntamiento donde se ubique el local. Cada municipio publica en su sede electrónica los formularios, tasas y plazos concretos.