Licencia de actividad en Bilbao

Abrir un local en Bilbao

Bilbao tiene un sistema normativo propio del País Vasco que difiere del resto de España en varios aspectos clave. Las licencias de actividad se rigen por:

• Plan General de Ordenación Urbana de Bilbao (PGOU) — aprobado en 1995, con modificaciones puntuales hasta 2024.
• Ley 3/1998 de Actividades Clasificadas del País Vasco (sustituyendo al RAMINP estatal).
• Ordenanza Municipal de Edificación y Usos del Suelo de Bilbao.
• Normas Forales de Bizkaia — la fiscalidad (tasas e impuestos) la gestiona la Diputación Foral de Bizkaia, no el Estado.

Órgano competente: Servicio de Obras y Actividades del Ayuntamiento de Bilbao.

Clasificación de actividades (Ley 3/1998)

La Ley 3/1998 vasca no distingue entre actividad y ruido de la misma forma que la normativa estatal; establece una única licencia integrada que evalúa todos los impactos.

Zonas del PGOU de Bilbao relevantes para actividades

Casco Viejo (Zazpikaleak)

• BIC declarado (Conjunto Monumental); afecta a toda actuación en fachada o estructura.
• Alta densidad hostelera: informe previo de la Unidad de Patrimonio del Ayuntamiento.
• Restricción de bares musicales en la Zona de Ambiente Nocturno (ZAN) del Casco Viejo desde 2017.
• Plazas de Unamuno, Nueva y Miguel de Unamuno: cupo cerrado de terrazas.

Abando e Indautxu (centro comercial)

• Zona terciaria consolidada: actividades sin restricción especial de uso.
• Gran Vía de Don Diego López de Haro y entornos: plan de movilidad que afecta a carga/descarga y terrazas.

Bilbao La Vieja y San Francisco

• Barrios en proceso de regeneración urbana; el PGOU prioriza usos mixtos.
• Limitación de nuevas licencias de ocio nocturno intensivo (pubs, discotecas) en Calle San Francisco y entornos.

Abandoibarra

• Zona de nueva centralidad (Guggenheim, Euskalduna); usos terciarios de gran escala.
• Terrazas y actividades hosteleras de alto standing permitidas.

Fiscalidad foral de Bizkaia

Este es el punto que más sorprende a empresarios de otras comunidades: en el País Vasco no aplica el ICIO estatal (Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras). En cambio, existe el Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE) gestionado por la Diputación Foral de Bizkaia.

Documentación necesaria en Bilbao

• DNI/NIE o escritura de la sociedad.
• Contrato de arrendamiento o escritura de propiedad.
• Proyecto técnico firmado por técnico competente (arquitecto o ingeniero industrial), visado por el colegio correspondiente de Bizkaia.
• Memoria ambiental con evaluación de ruidos, vibraciones y emisiones conforme a la Ley 3/1998.
• Certificado de compatibilidad urbanística emitido por el Servicio de Planeamiento del Ayuntamiento.
• Para el Casco Viejo: informe previo de la Unidad de Patrimonio.
• Para actividades clasificadas mayores: anuncio en el BOB (Boletín Oficial de Bizkaia) durante el período de información pública.
• Autoliquidación de la tasa municipal (Ordenanza Fiscal n.º 9).
• Para hostelería: APPCC y carnet manipulador de alimentos.
• Seguro de Responsabilidad Civil.

Plazos reales en Bilbao

1. Consulta de compatibilidad: 2-3 semanas (presencial en Begoñako Bihar o sede electrónica bilbao.eus).
2. Redacción de proyecto técnico y memoria ambiental: 4-8 semanas.
3. Presentación en Registro del Ayuntamiento (Plaza Ernesto Erkoreka, 1) o telemática.
4. Información pública (actividades clasificadas): 20 días hábiles (publicación BOB incluida).
5. Resolución:
   • Comunicación previa: apertura inmediata + comprobación en 3 meses.
   • Licencia clasificada menor: 6-9 meses.
   • Licencia clasificada mayor: 9-18 meses.
   • Casco Viejo + Patrimonio: añadir 2-3 meses.

Tasas del Ayuntamiento de Bilbao (2026, aproximadas)

Consulta la Ordenanza Fiscal n.º 9 de Bilbao para los cuadros de tarifas exactos vigentes en 2026.

Preguntas frecuentes

¿Qué diferencia hay entre la licencia vasca y la del resto de España? La Ley 3/1998 vasca crea un sistema de licencias clasificadas integradas (actividad + impacto ambiental en un solo expediente), más garantista que el sistema estatal. Además, la fiscalidad la gestiona la Diputación Foral de Bizkaia, lo que cambia las tasas e impuestos sobre obras y actividades.

¿Puedo abrir un bar en el Casco Viejo de Bilbao? Sí, para bares sin música (clasificada menor). Los bares musicales en el Casco Viejo están limitados por la saturación de la Zona de Ambiente Nocturno. Las plazas patrimoniales tienen cupos cerrados de terrazas.

¿Qué es el BOB y por qué tengo que publicar en él? El Boletín Oficial de Bizkaia (equivalente al BOE estatal, pero provincial) es obligatorio para actividades clasificadas mayores. Durante los 20 días hábiles de información pública, cualquier vecino puede presentar alegaciones que la administración debe responder.

¿Cuánto tarda una licencia de bar sin música en Bilbao? La media real es de 6-9 meses. La tramitación vasca es más detallada que en otras comunidades pero también más predecible: los plazos se cumplen mejor que en ciudades con menor capacidad administrativa.

¿La Diputación Foral interviene en la licencia de apertura? Indirectamente: gestiona el IAE (Impuesto de Actividades Económicas) que hay que dar de alta al abrir el negocio. La licencia de apertura en sí la concede el Ayuntamiento de Bilbao.